2019年元旦后上班第一天，南京创新名城建设推进大会在南京人民大会堂召开。会上发布了2019年南京市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》。这是连续第二年，南京市委一号文件聚焦“创新名城”。据了解，2019年一号文，在执行2018年一号文《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》的基础上，又出台18项政策措施。今年的一号文件共六部分十八条，紧扣“深化创新名城建设”主题，主要是强化了“六化”导向，重点在市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化等方面，探索新的机制，形成新的支撑，打造更优创新生态。

其中包括：南京要打造“科创企业森林”，面向初创期科技型企业普惠发放“创新券”；畅通企业融资渠道，设立首期10亿元的产业并购基金，支持企业加大并购力度、做强做大；加大对“中间类”人才的支持力度；将企业博士的安居租赁补贴提升至每月2000元；试行“先租后售、租购并举”的安居方式，对于具备一定条件的人才安居住房，人才承租满五年可申请购买；进一步完善柔性引才制度；打造城市“硅巷”等重量级内容。

值得注意的是，南京在今年的一号文件中提出要高起点实施产业地标行动计划。南京市经信委副主任翟胜强表示，第一步是高起点制定《产业地标行动计划》。围绕“全省第一、全国前三、全球知名”目标，高起点制定人工智能、集成电路、新能源汽车等产业地标行动计划。力争到2020年，各地标产业进入国内第一方阵；2025年，各产业地标具有全球影响力。其次是高比例财政资金支持产业发展。2019年南京工业和信息化发展专项预算总额的50%以上用于产业地标建设；对新引进投资额超25亿元的重大产业项目，采取“一事一议”方式，在土地、人才、资金等要素保障方面给予优先支持。再者，高水准实施重大技术创新。设立市级10亿元企业技术装备升级普惠性奖补资金，支持企业技术改造、智能化装备升级等；强化产业技术攻关，大力推进制造业创新中心建设，对行业龙头、骨干企业提出的重大前沿技术需求组织联合攻关，并给予总投入20%、最高2000万元的资助。最后，要高标准建设产业学院。围绕产业地标，依托较强产业领域学科的高校，采取“政产学园”联合建设的模式，按照“成熟一个、建设一个”的原则，高标准建设“XX产业学院”。

附上一号文原文：